Независимость - основа наших великих достижений
Понятия независимость и свобода имеют особую ценность для всех народов мира. Каждый из них благодаря этому великому благу выбирает собственный путь развития, определяет свою судьбу, смело стремится к большим высотам. Поэтому наш многонациональный народ отмечает День независимости Республики Узбекистан с большой радостью и гордостью.
Встречаем эту священную дату, 31-ю годовщину нашей независимости, с великими достижениями и грандиозными планами. Несомненно, эти годы займут достойное место в нашей славной истории как период заложения прочной основы нового этапа развития Узбекистана, период беспрецедентных достижений. Потому что, несмотря на разного рода сложности, проблемы, накопившиеся за прошлые годы во всех сферах, за последние пять-шесть лет успешно решаются благодаря реализации широкомасштабных реформ. Справедливая политика лидера страны и созидательность нашего народа - причины грандиозных преобразований в каждой отрасли жизни и деятельности государства и общества за столь короткий исторический период.
Реформы в Узбекистане осуществляются преж¬де всего в интересах человека, а принцип «Не народ служит государственным органам, а государственные органы должны служить народу» всецело укоренился в жизни государства и общества, стал золотым правилом. Каждый из соотечественников должен осознать, что наладить размеренное устойчивое развитие, поддерживать мир и спокойствие, эффективно проводить прагматичную, открытую внешнюю политику в период острой конкуренции между странами, - дело нелегкое. Мы добиваемся этих успехов благодаря справедливой политике главы государства, думающего прежде всего об интересах народа, и совместному достойному труду соотечествен¬ников.
Как отмечено в постановлении Президента «О подготовке и проведении на высоком уровне празднования 31-й годовщины государственной независимости Республики Узбекистан», обретение в 1991 году твердой волей и мужеством нашего народа государственной независимости Республики Узбекистан, несомненно, стало великим, незабываемым событием в тысячелетней истории нашей страны, ценность и значение которого со временем будут только возрастать. Исходя из этого нашей постоянной задачей должно стать широкое пропагандирование ценности независимости среди населения, особенно молодежи.
Демократические реформы, проводимые в стране, позитивные изменения, происходящие в жизни и сознании нашего народа, способствуют дальнейшему укреплению атмосферы согласия и дружбы между представителями разных нацио¬нальностей и религиозных конфессий, а знание сути проводимой работы по обеспечению мирной жизни в обществе повышает чувство сопричастности у соотечественников и вдохновляет их на достижение более высоких целей.
Члены парламента, в том числе сенаторы, активно участвуют в духовно-просветительских и культурных мероприятиях, которые сегодня организуются во всех регионах на основе главной идеи «В Новом Узбекистане достоинство человека, интересы народа - наивысшая ценность». На разных встречах, круглых столах и других публичных мероприятиях они избегают привычных лекций и общаются с населением с помощью новых, эффективных методов. Члены Молодежного парламента на жизненных примерах демонстрируют положительные результаты и возможности государственных программ, нацеленных на обеспечение постоянного внимания и заботы об учащихся, студентах, неорганизованной молодежи в махаллях.
Действительно, в последние годы в период интенсивных процессов либерализации и реформирования всех сфер жизни общества и государства возрастают роль и значение избранных народом представительных органов власти - парламента, в частности Сената и местных Кенгашей, в общественно-политической жизни страны. По инициативе Президента парламенту передан ряд контрольных функций, которые находились в ведении органов государственного управления, созданы новые комитеты. Так, определены полномочия по актуальным социально-экономическим сферам и направлениям, в частности, внешне¬экономические связи, иностранные инвестиции, туризм, борьба с коррупцией, здравоохранение, права женщин и гендерное равенство, молодежь, развитие Приаралья, сотрудничество с местными Кенгашами, расширена специализация комитетов Сената. Это в свою очередь повысило ответственность сенаторов, коренным образом изменило их отношение к своей работе. Сегодня члены Сената выходят в народ, ведут беседу по душам с сооте¬чественниками, принимают меры по решению беспокоящих их проблем.
Яркий пример этому - работа созданного при Сенате Комитета по вопросам развития региона Приаралья и экологии. Не секрет, что на протяжении многих лет вопросам смягчения экологической ситуации в Приаралье уделялось мало внимания. В результате ситуация в регионе становилась все более сложной. С первого года своей работы на посту Президента Шавкат Мирзиёев уделял серьезное внимание качественному улучшению условий жизни населения региона, проблемам, связанным с высыханием Аральского моря. Глава государства выдвинул с главной трибуны ООН глобальные предложения и инициативы по данному вопросу, которые получили единогласную поддержку мирового сообщества.
Именно по инициативе Президента налажена практика изучения хода выполнения задач по социально-экономическому развитию Приаралья, с выездом на места и непосредственным заслушиванием отчетов ответственных минис¬терств и ведомств. Профильным комитетом, который осуществлял свою деятельность на территории Приаралья, изучены свыше 700 объектов в Республике Каракалпакстан и приняты меры для решения существующих проблем. В результате только за прошлый год освоены средства в размере почти 9 трлн сумов, запущено более тысячи проектов и создано свыше восьми тысяч рабочих мест. Кроме того, за счет досрочного запуска 95 проектов организовано 853 дополнительных рабочих места.
В последние годы усовершенствовались процессы разработки и принятия законов, направленных на укрепление государственного суверенитета, обеспечение мира и спокойствия граждан и социальной стабильности, углубления демократических, социально-экономических реформ. После внесения законопроекта в Сенат он основательно рассматривается соответствующими комитетами с участием высококвалифицированных специалистов и экспертов, которые дают объективные заключения. Масштабные реформы, стремительно реализующиеся в стране, требуют совершенствования существующей законодательной базы. Естественно, в такой ситуации важно уделять серьезное внимание качеству законов. Исходя из этого требования, в течение 2017-2021 годов на пленарных заседаниях Сената обсужден 341 закон. Для сравнения: в период 2010-2016 годов проведены обсуждения 179 законов.
Также налажена практика мониторинга исполнения действующих законов, внесения предложений по пересмотру законов в соответствии с актуальными потребностями. Если сказать точно, комитетами верхней палаты парламента и Институтом проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе проводится регулярный мониторинг разных отраслей, особенно законов, касающихся социальной сферы. Результаты обобщаются и выносятся на широкое обсуждение с участием членов правительства два раза в год. Таким образом, за прошедший период проанализированы более 50 законов, разработаны предложения по устранению в них несоответствий, по обновлению норм, не отвечающих требованиям времени, и представлены в правительство.
Также расширены полномочия Сената по осуществлению контроля за деятельностью исполнительной власти. В результате усилилось сотрудничество парламента и правительства. Налажена система регулярного заслушивания докладов и информации членов правительства, руководителей министерств и ведомств, хокимов, глав дипломатических представительств в зарубежных странах и других ответственных лиц по всем важным вопросам государственной и общественной жизни. Какой эффект это дает на практике, известно всем.
Тот факт, что институт парламентского запроса активно используется, стал еще одним достижением. За последние два года в правительство направлен 31 парламентский запрос по актуальным вопросам в разных областях, в том числе пять парламентских запросов в этом году. Большинство вопросов решено.
К парламентскому запросу подходят не только как к форме контроля, но и как к средству практического сотрудничества с правительством в решении поднятых в нем проблем. Кроме того, сотни запросов, направленных сенаторами, служат поис¬ку эффективных решений вопросов в регионах.
Также необходимо отметить, что в целях продвижения интересов регионов, обеспечения приоритетности вопросов, связанных с их социально-экономическим развитием, в местных Кенгашах налажена практика организации обсуждения законов. Предложения и рекомендации, высказанные депутатами, рассматриваются ответственным комитетом Сената.
Таким образом, укреплено сотрудничество с местными Кенгашами народных депутатов. Для этого внесены изменения и дополнения более чем в десять законов, а также расширены полномочия местных Кенгашей, в которых созданы постоянно действующие секретариаты. Сенаторы, работающие в Сенате на постоянной основе, прикреплены к местным Кенгашам на территориях; работа постоянных комиссий в них приведена в соответствие с работой комитетов Сената. Председатели постоянных комиссий и представители секретариатов регулярно участвуют в пленарных заседаниях Сената. В сотрудничестве с Академией государственного управления при Президенте Республики Узбекистан организованы специальные курсы для депутатов местных Кенгашей.
На Сенат возложена особая ответственность по ряду важных направлений, связанных с социально-¬экономической жизнью страны и повышением авторитета Узбекистана на международной арене. В частности, Председатель Сената Олий Мажлиса возглавляет созданные национальные комиссии по вопросам обеспечения гендерного равенства, по противодействию торговле людьми и принудительному труду, по работе с приоритетными международными рейтингами и индексами, по контролю за реализацией Национальных целей и задач в области устойчивого развития Республики Узбекистан на период до 2030 года, по вопросам семьи и женщин.
Более того, сегодня Сенат активно работает по таким важным направлениям, как создание рабочих мест в регионах за счет развития сферы услуг, комплексного социально-экономического развития Республики Каракалпакстан в 2020-2023 годах, реализация приоритетных задач, поставленных в результате визитов на высшем уровне, в том числе вступление Узбекистана во Всемирную торговую организацию.
Сегодня, когда между некоторыми странами усиливаются противоречия, национальные и религиозные конфликты, народная дипломатия становится крайне важной. Одними из основных направлений нашего межпарламентского сотрудничества являются обеспечение мира и стабильности во всех государствах, укрепление идей гуманизма и расширение дружественных отношений между странами и народами.
В частности, укрепилось сотрудничество с такими международными структурами, как Межпарламентский союз, Межпарламентская ассамблея СНГ, Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Вместе с ними проведен ряд международных форумов и конференций. В качестве примера можно привести такие крупные форумы, как «Глобальное межпарламентское сотрудничество в достижении целей устойчивого развития», проведенный в Бухаре, и «Роль парламента в обес¬печении межнационального согласия и межрелигиозной толерантности», организованный в Самарканде с участием широкой общественности и религиозных деятелей.
В прошлом году по инициативе нашего Президента создан Диалог женщин - лидеров государств Центральной Азии. В рамках диалога проведено более десяти мероприятий; со стороны Узбекистана, который первым председательствовал в нем, принято восемь итоговых документов. Они охватывают меры, направленные на укрепление взаимодействия в сферах государственного управления, превентивной дипломатии, охраны окружающей среды, предпринимательства и бизнеса, культуры, образования, науки, искусства, гендерного равенства, устойчивого развития.
Говоря о международных отношениях, стоит также с удовлетворением отметить, что организована деятельность 25 межпарламентских групп и двух комиссий. В частности, возобновлена работа Межпарламентской совместной комиссии с Федеральным Собранием России, в Конгрессе США сформирована группа дружбы с Узбекистаном. Расширяется наше сотрудничество с Парламентской ассамблеей тюркоязычных стран и другими влиятельными международными парламентскими структурами.
На Женском форуме стран Шанхайской организации сотрудничества, который недавно состоялся в Ташкенте, также принято совместное коммюнике, направленное на обеспечение мира и стабильности, полную мобилизацию женского потенциала в расширении отношений и дальнейшую активизацию совместных усилий по укреплению гуманитарных идей на пространстве ШОС.
В прошлом году достигнута договоренность о проведении 14-го саммита женщин - руководителей парламентов государств - членов Межпарламентского союза в Узбекистане.
Тот факт, что эта международная конференция впервые будет проводиться на территории СНГ, а именно в нашей стране, является ярким примером развития парламентаризма, проводимых реформ по обеспечению прав человека и демократизации общества, практические результаты которых достойно признаются мировым сообществом. В сентябре текущего года в Ташкенте на международном мероприятии «Ведущая роль парламента: оценка рисков для более эффективного обеспечения стабильности и процветания» будут обсуждаться наиболее актуальные вопросы с учетом ситуации в мире.
В стране успешно закладывается фундамент третьего Ренессанса, идет строительство Нового Узбекистана. Наш народ уверенно движется к большим высотам. Возводимые в последние годы в разных уголках нашей страны крупные сооружения показывают, насколько высоки устремления Узбекистана, насколько велик созидательный потенциал нашего народа.
Еще больше чувство гордости в сердцах миллионов наших соотечественников возросло после торжественного открытия международного турис¬тического центра «Великий шелковый путь», построенного в Самарканде по непосредственной идее и инициативе главы государства.
Удивят и взволнуют любого человека комп¬лекс «Вечный город», большая площадь в его окрестностях, красивые современные здания, великое наследие, результат исследований представителей школы астрономии Улугбека - великолепный амфитеатр, символизирующий «Зижи Жадиди Курагоний» («Новая астрономическая таблица Курагони»), памятники, воплотившие в себе непов¬торимый образ древнего Самарканда, огромный туристический центр, гостиница имени Амира Темура, новые пейзажи Samarqand city. Несомненно, все это служит упрочению Самарканда в качестве древнейшего, красивейшего и благоустроенного города мира!
Президент отдельно подчеркнул, что подобные проекты планируется реализовать в Бухаре и других регионах республики. Такие величественные памятники, небоскребы, жилые массивы «Янги Узбекистон» со всеми удобствами для жителей являются практическим выражением благородных идей, реализуемых во имя чести и достоинства человека, и вызывают чувство гордости в сердцах наших соотечественников.
Танзила Нарбаева.
Председатель Сената Олий Мажлиса
Республики Узбекистан
