Обеспечение прав женщин – неотъемлемая часть государственной гендерной политики в Узбекистане
Сегодня свыше двух третей государств мира являются участниками Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года Обеспечение прав женщин – одна из 17 целей в Повестке дня в области устойчивого развития. В частности, цель устойчивого развития 5 звучит как «Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек». Вопросы обеспечения прав женщин отражены в конституциях практически всех государств мира, закреплены в их законодательстве и занимают важное место в национальных планах и стратегиях развития.
Особую значимость данный вопрос имеет и для нашего государства. Республика Узбекистан за истекшие годы присоединилась к основным международным документам в сфере обеспечения прав человека, включая Конвенцию ООН 1979 года «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин». Равенство прав женщин и мужчин закреплено в Конституции Республики Узбекистан. Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017-2021 годы, Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека, Стратегия достижения гендерного равенства в Узбекистане до 2030 года, Принятие национальных целей и задач в области устойчивого развития фундаментально укрепило правовую основу обеспечения прав человека и служит налаживанию соответствующей системной деятельности. А также важно отметить в Стратегии 2030 вопросам улучшения положения женщин уделено отдельное внимание. В частности, «повышение социально-политической активности женщин, усиление их роли в управлении государством и обществом» закреплено в ней в качестве одной из приоритетных задач, стоящих перед государством. На основе глобальных Целей устойчивого развития утверждены национальные цели и задачи в области устойчивого развития на период до 2030 года, где также предусмотрена цель 5 «Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек».
Сотрудничество между системой Организации Объединенных Наций и Республикой Узбекистан строится на основе ряда документов, в центре которых находятся Цели устойчивого развития и Стратегия развития Нового Узбекистана на период с 2022 по 2026 год. В этих документах подчеркивается активное участие Узбекистана в органах и институтах Организации Объединенных Наций, а также его укрепление в глобальных, региональных экономических, финансовых и гуманитарных организациях.
Наиболее активно и плодотворно развивается сотрудничество с договорными органами ООН по правам человека, в частности, с Комитетом ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин.
В 1995 году Узбекистан ратифицировал Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Согласно Конвенции, государства-участники обязуются представлять Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин периодические доклады о выполнении положений Конвенции на национальном уровне (статья 18). Значимость докладов в том, что они дают государству возможность критически оценить текущее положение, уточнить свои обязательства и определить области, требующие реформирования с тем, чтобы обеспечить выполнение положений Конвенции.
В своих Заключительных замечаниях по итогам рассмотрения докладов Узбекистана Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, прежде всего, высоко оценивает усилия правительства по созданию национального механизма по улучшению положения женщин и проведению обзора его законодательства.
Следует отметить, что в 2022 году в договорных комитетах ООН были заслушаны 3 национальных доклада Республики Узбекистан о выполнении международных договоров по правам человека.
Первый из них – Шестой национальный доклад Узбекистана о выполнении Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 15-16 февраля 2022 года.
Касательно сотрудничества Узбекистана с другими органами ООН по правам человека, особого внимания заслуживает сотрудничество с Комиссией ООН по положению женщин. Так, в марте 2023 г. делегация Узбекистана приняла участие в 67-й сессии Комиссии по положению женщин ООН в Нью-Йорке.
Важное значение имеет сотрудничество Узбекистана с Советом ООН по правам человека (СПЧ ООН) и специальными процедурами. С 2004 г. Узбекистан участвует в ежегодных заседаниях Сегмента высокого уровня СПЧ ООН. В 2018 году в Узбекистане по случаю юбилея 70-летие Всемирной декларации прав человека была принята Национальная программа действий и мероприятий для того, чтобы достойно отметить вклад данного документа в развитие общества. В ноябре 2018 года состоялаясь первое заседание Азиатского форума по правам человека, который прошел в Самарканде.
На выборах, которые состоялись в Нью-Йорке 13 октября 2019 года, делегаты Генеральной Ассамблеи ООН избрали 15 новых членов главного правозащитного органа ООН — Совета по правам человека. Впервые в истории национальной государственности Узбекистан избран в членство Совета на период 2021—2023 годы. За нашу страну проголосовали 169 стран из 193 государств — членов ООН. С января 2022 года постоянный представитель Узбекистана при ООН в Женеве избран заместителем председателя Совета по правам человека.
Узбекистан наладил конструктивное сотрудничество и регулярный диалог с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ). В сотрудничестве с УВКПЧ в июне 2020 года впервые принята и последовательно реализуется Национальная стратегия Узбекистана по правам человека. Она предусматривает реализацию рекомендаций Совета ООН по правам человека и договорных комитетов. При принятии национальной стратегии учитывались мнения не только экспертных кругов, но и широкой общественности и международных организаций.
В рамках Национальной стратегии по правам человека приняты конкретные меры по обеспечению гендерного равенства, свободы слова и религии, развития институтов гражданского общества. Наряду с другими нормативно-правовыми актами было утверждена Стратегия достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года. Согласно данной стратегии определен 61 целевой индикатор стратегии достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года.
В целом, в последние годы вопрос гендерного равенства в Узбекистане поднялся на уровень государственной политики. Прежде всего, в нашей стране были приняты более 40 нормативно-правовых документов, связанных с комплексной защитой прав и интересов женщин, в частности приняты новые законы «О гарантиях равных прав и возможностей женщин и мужчин», «О защите женщин от притеснения и насилия» и «Об охране репродуктивного здоровья граждан».
Дальнейшее укрепление институциональной основы обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов женщин. В частности, вновь созданы и начали свою деятельность комиссия Республики Узбекистан по обеспечению гендерного равенства, отдельный комитет в Сенате Олий Мажлиса, государственный комитет по делам семьи и женщин.
Cистему законодательства Узбекистана, регламентирующую права женщин, составляют Конституция, а также целый ряд законодательных актов. Соответствующие положения содержатся во всех кодексах Республики Узбекистан.
В новой редакции Конституции Республики Узбекистан закреплено принцип равенства между мужчинами и женщинами во всех сферах общественной жизни.
Статья 58, Конституции признающая равноправие мужчин и женщин является полноценным отражением в Основном Законе положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Статья 2 Конвенции обязывает государства-участники «включить принцип равноправия мужчин и женщин в свои национальные конституции или другое соответствующее законодательство, если это еще не было сделано, и обеспечить с помощью закона и других соответствующих средств практическое осуществление этого принципа» 2 части данной статьи закрепляется Государство обеспечивает равенство прав и возможностей женщин и мужчин в управлении делами общества и государства, а также в других сферах общественной и государственной жизни.
А также, 2 пункт 76 статьи Конституции Республики Узбекистан гласит:
Брак основывается на традиционных семейных ценностях народа Узбекистана, свободном согласии и равноправии вступающих в брак.
Супруги пользуются в семье равными правами и несут равные обязанности.
В сфере семейных правоотношений. Статья 2 Семейного кодекса устанавливает равноправие женщины и мужчины в семейных отношениях. Так, Семейный кодекс устанавливает заключение брака на основе принципа добровольности мужчины и женщины (ст.14), равенства личных и имущественных прав супругов (ст.19), разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии (ст.21), выбор занятий, профессии и места жительства (ст.22). Также, Семейный кодекс устанавливает право каждого при вступлении в брак заключать брачный договор, который определяет имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.
Конституция в новой редакции запрещяет трудовую дискриминацию женщин.
В конституции “Запрещается отказывать женщинам в приеме на работу, увольнять с работы и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием ребенка”.
В заключение, следует подчеркнуть, что обеспечение прав женщин – неотъемлемая часть гендерной политики государства. Для обеспечения эффективности гендерной политики государства она должна рассматриваться как часть социальной политики государства в целом. Поскольку продуманная и правильно разработанная генерная политика может способствовать решению многих социальных проблем в обществе.
Махинора Мирхамидова,
доцент кафедры Международного права
и публично-правовых наук
Университета мировой экономики и дипломатии
